NORMAS
ISSAI Y NORMAS DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL AMBIENTAL
I. INTRODUCCIÓN
Desde
hace años, se empezó hablar del medio ambiente y la protección de este, uno de
estos eventos importantes relacionados a la protección del medio ambiente, fue
el realizado en la cumbre de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Rio
de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992), reafirmando la Declaración de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio Humano, aprobado en Estocolmo
el 16 de junio de 1972.
A partir
de esta cumbre y de la importancia del accionar de las actividades humanas que
interactúa con el medio ambiente, muchos países adoptaron normas para la
protección del medio ambiente, como el caso de nuestro país promulgo en abril
de 1992 la Ley Nº 1333 Ley del Medio Ambiente (Ley Nº 1333. 1992).
En este
contexto la Contraloría General del Estado ha emitido un conjunto de Normas de
Auditoría Gubernamental, en las que se encuentra las Normas de Auditoría
Ambiental, con una visión o enfoque de auditoría de rendimiento. Por este
motivo, en la presente investigación se comparan estas normas a objeto de
determinar sus enfoques y metodologías.
II. DESARROLLO
A partir
de las declaraciones emitidas en la cumbre de Rio, a nivel internacional se
empezó a hablar y desarrollar la contabilidad verde y las Auditorías Ambiental.
En esta línea, la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores (INTOSAI), como organismo que aglutina a las Entidades Fiscalizadoras
Superiores, ha emitido normativas para realizar auditorías ambientales.
El enfoque
adoptado por la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores por sus siglas en ingles INTOSAI, referente a las auditorías
ambientales, son las mismas para cualquier tipos de auditoría, como son las
auditorias financieras, de cumplimiento y de rendimiento (ISSAI 5110, 2016).
En el
presente trabajo analizaremos la Normas Internacionales para las Entidades
Fiscalizadoras Superiores por sus siglas en ingles ISSAI 5110 - Orientación
para la Ejecución de Auditorías de Actividades con una Perspectiva
Medioambiental, analizando y describiendo sus enfoques y metodologías para
realizar las auditorías ambientales, para comparar con el enfoque y metodología
desarrollada por la Contraloría General del Estado en las Normas de Auditoría
Gubernamental, para realizar auditorías ambientales.
En tanto
que el enfoque de las Normas de Auditoría Gubernamental ambiental, emitidas por
la Contraloría General del Estado, es un enfoque de rendimiento o también llamadas
auditorias operativas (CGE, CGE/09472012, 2012) y no así como auditorias financieras, debido a
que en nuestro país no se ha desarrollado normas de contabilidad ambiental.
III.
CONCLUSIÓN
La
principal diferencia entre las Normas INTOSAI y las NAG - Ambiental, radica en
el enfoque de auditoría, en la norma internacional se tiene tres (3) enfoques o
tipos genéricos de auditoría: Financiera, de cumplimiento y de rendimiento, mientras
en la norma nacional solo tiene un enfoque de rendimiento llamado también
operativa.
La norma
internacional contempla mayores criterios, pautas y metodologías específicas
para realizar las auditorías ambientales y la nacional es más específico o
resumido, limitando el contenido técnico.
IV. BIBLIOGRAFÍA
ISSAI 5110,
Orientación para la ejecución de auditorías de actividades con una perspectiva
medioambiental. Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras
Superiores, Viena, Austria (2016).
Resolución Nº
CGE/094/2012, Normas de Auditoría Ambiental. Contraloría General del Estado, La
Paz, Bolivia, 27 de agosto de 2012.
Ley Nº 1333,
Ley del Medio Ambiente. Gaceta Oficial de Bolivia, La Paz, Bolivia, 27 de abril
de 1992.